Zbog saobraćajne nesreće u kojoj je bio jedini učesnik, Orhan, koji već 31 godinu živi u Švajcarskoj, nije dobio građanska prava. Nepravedno, kaže sada Savezni sud u izuzetno progresivnoj presudi od 21. maja 2025. godine. S tri glasa prema dva, nadležne sudije su usvojile Orhanovu žalbu. Oni zahtijevaju sveobuhvatnu procjenu svih kriterijuma integracije. Ova nova odluka Saveznog suda sada će promijeniti dosadašnju praksu pri dodjeli državljanstva.
Orhan živi u Švajcarskoj od 1994. godine i od tada se uspješno integrisao. Govori njemački jezik i u svom restoranu zapošljava nekoliko radnika. Član je skijaškog kluba, a brojna udruženja održavaju svoje sastanke u njegovom restoranu. Preporuke dobija kako od bivših kantonalnih poslanika SVP-a, tako i od onih iz SP-a. Orhan se smatra potpuno integrisanim i podnio je zahtjev za švajcarsko državljanstvo. Ipak, njegova integracija nije bila dovoljna za Službu za migracije, jer je u augustu 2020. imao saobraćajnu nesreću zbog umora za volanom. Prema kaznenom nalogu, kažnjen je sa 900 franaka i dobio je upis u kazneni registar. Platio je kaznu od 900 franaka. Upravo je taj upis u kazneni registar postao veliki problem i doveo do odbijanja njegovog zahtjeva.
Proces dobijanja državljanstva tekao je bez problema sve do nesreće. Orhan je položio test za državljanstvo u svojoj opštini i čekala se još samo formalna potvrda kantonalne vlade. Međutim, zbog upisa u kazneni registar, vlada kantona Švic je na osnovu smjernica Državnog sekretarijata za migracije (SEM) obustavila postupak dobijanja državljanstva na pet godina. Državni sekretarijat reguliše ovaj proces na saveznom nivou putem priručnika.
Ko želi pasoš, prema Zakonu o građanskom pravu mora biti „uspješno integrisan“ i „upoznat sa švajcarskim načinom života“. Prilično neodređene formulacije. Ipak, država i kantoni do sada primjenjuju takozvane isključujuće kriterijume (poznate i kao „killer-kriterijumi“) koji onemogućavaju sticanje državljanstva – čak i ako kandidat inače ispunjava sve uslove integracije. Jedan od tih kriterijuma glasi: Ko ima upis u kazneni registar, ne može postati švajcarski državljanin.
Presuda Saveznog suda od 21. maja 2025. je od ključnog značaja. Prema riječima Eliasa Studera, ta presuda mora dovesti do toga da država i kantoni promijene svoju praksu: „U takvim slučajevima moraju se sprovoditi pojedinačne procjene i više se ne smiju automatski obustavljati postupci na pet godina zbog manjih saobraćajnih prekršaja.“
Državni sekretarijat za migracije (SEM) ubuduće se više ne smije formalistički oslanjati na svoje krute obrasce i tzv. isključujuće kriterijume, već uvijek mora na osnovu konkretnih činjenica procijeniti da li je osoba integrisana ili ne.
I Barbara von Rütte, specijalizovana za migraciono pravo na Evropskom institutu Univerziteta u Bazelu, smatra ovu presudu prekretnicom: „Ova presuda ima značajan uticaj na praksu dobijanja državljanstva u Švajcarskoj. Jasno pokazuje da dosadašnje pravno tumačenje SEM-a i Saveznog upravnog suda nije održivo. SEM će morati da prilagodi svoj priručnik – upis u kazneni registar ubuduće ne smije sam po sebi predstavljati prepreku za sticanje državljanstva.“ (https://www.tagesanzeiger.ch/einbuergerung-schweiz-trotz-autounfall-bundesgericht-entscheidet-720178116566)