Guia prático

Após ter sido despedido pela minha antiga entidade patronal, inscrevi-me no RAV / ORP para colocação profissional e solicitei um subsídio de desemprego à Caixa de Seguro de Desemprego. Como encontrei um novo emprego dois meses depois, pude cancelar a minha inscrição no centro de emprego. Um mês depois, recebi uma decisão da Caixa de Seguro de Desemprego. Esta decisão indica que vou receber dias de trabalho devido ao desemprego autoinfligido. Devido à anulação da inscrição, estes dias já não podem ser reembolsados com os pagamentos atuais e, por conseguinte, tenho de devolver parte do subsídio de desemprego que recebi. A Caixa de Desemprego tem esse poder?

Francesco Salerno: Sim, a caixa do seguro de desemprego pode reembolsar retroativamente os dias de trabalho, recuperando os subsídios diários já pagos. Isto acontece se, no momento do cancelamento do registo, as investigações sobre o desemprego autoimposto ainda não estiverem concluídas e já não for possível reembolsar os dias de trabalho com pagamentos atuais. É importante que a Caixa de Seguro de Desemprego emita a decisão dentro do prazo de execução de seis meses. Este prazo começa a contar no primeiro dia após a cessação da relação laboral. Se não concordar com a decisão, deve apresentar uma objeção no prazo de 30 dias a contar da data da receção, mesmo que tenha sido cancelada a sua inscrição.

Em 2019, arranjei um emprego temporário de um ano em Berna e mudei-me da Irlanda para a Suíça. Foi-me emitida uma autorização B UE/EFTA. A autorização expirou em 2024, mas foi prorrogada. Desde então, encontrei um emprego permanente e gostaria de permanecer na Suíça por tempo indeterminado, visto também ter conhecido o meu parceiro neste país. Uma colega de trabalho italiana disse-me que lhe foi concedida uma autorização C, ou seja, uma autorização de residência permanente, ao fim de cinco anos. Teria eu também direito a uma autorização C após cinco anos?

Marina Wyss: Não tem direito a nada. É um cidadão irlandês. Como a Irlanda é um país da UE/EFTA, está abrangido pelo Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas entre a Suíça e a UE. Para contratos de trabalho com uma duração mínima de 365 dias, é geralmente emitida uma autorização B. As autoridades suíças podem emitir uma autorização de residência C após 10 anos de residência legal, desde que tenha tido uma autorização de residência B ininterrupta durante os últimos 5 anos. Uma vez que a lei fala de “potencial”, as autoridades dispõem de um poder discricionário que lhes permite examinar, nomeadamente, o grau de integração da pessoa em causa. A sua colega de trabalho italiana encontra-se numa situação diferente: A Suíça celebrou um acordo de resolução de litígios com a Itália, no âmbito de outro tratado internacional. Se as condições previstas neste acordo estiverem preenchidas, os cidadãos italianos obtêm uma autorização de residência permanente ao fim de apenas cinco anos (e vice-versa para os cidadãos suíços em Itália).

Em 2023, mudei-me da Sérvia para a Suíça por razões profissionais. Arranjei emprego numa empresa internacional. Inicialmente, o meu contrato de trabalho era limitado a um ano. Felizmente, consegui um contrato de trabalho permanente, visto os meus conhecimentos de inglês serem muito bons. No entanto, o serviço de migração só pretende prolongar a minha autorização B por um ano. Não tenho direito a uma autorização de residência mais longa ou mesmo a uma autorização de residência permanente?

Marina Wyss: Não, enquanto cidadã sérvia não está abrangida pelo Acordo sobre a Livre Circulação de Pessoas entre a Suíça e a UE, e a autorização de residência não é geralmente emitida por um período superior a cinco anos. As pessoas que não provêm de um país da UE/EFTA são designadas "nacionais de países terceiros". Só lhes é concedida uma autorização de trabalho para o mercado de trabalho suíço sob condições restritas e o seu empregador tem de apresentar um pedido às autoridades de migração. Além disso, o número de postos de trabalho é limitado (sistema de quotas). A lei estabelece que, em caso de prorrogação da autorização de residência, a integração da pessoa em questão deverá ser tida em conta para determinar o respetivo período de validade. Se só fala inglês e não alemão, este pode ser um motivo para uma autorização de residência temporária. Para obter uma autorização de residência permanente, é geralmente necessário ter uma residência válida na Suíça durante 10 anos.

Estou sujeito a retenção na fonte. A minha entidade patronal deduziu mensalmente do meu salário um determinado montante a título de retenção na fonte. No entanto, não transmitiu os montantes deduzidos à administração fiscal cantonal. Agora, as autoridades fiscais estão a exigir-me a devolução desses montantes. Podem fazê-lo?

Federica Colella: Não. O devedor da prestação tributável, ou seja, a entidade patronal, é responsável pelo pagamento da retenção na fonte. Isto está estipulado na Lei Federal sobre a Harmonização dos Impostos Diretos dos Cantões e Comunas (StHG) e na Lei Federal sobre os Impostos Diretos Federais (DBG). Aliás, a entidade patronal recebe uma comissão pelo pagamento da retenção na fonte à autoridade competente.

Só se a entidade patronal tiver efectuado uma dedução insuficiente ou não tiver efectuado qualquer dedução e se a autoridade fiscalizadora não puder cobrar posteriormente este imposto ao devedor é que pode obrigar o contribuinte a pagar a retenção na fonte devida. É ainda de referir que o empregador incorre em fraude fiscal, entre outras situações, se retiver o montante da retenção na fonte do salário do trabalhador em vez de o pagar às autoridades fiscais.

Trabalhava para um agricultor. Pouco depois de ter começado a trabalhar, tive um acidente grave com um trator. Tive de ficar vários dias no hospital e não pude trabalhar durante muito tempo. Infelizmente, descobri que o agricultor me tinha empregado ilegalmente. Mais concretamente, não me tinha inscrito na segurança social. Posso, mesmo assim, requerer prestações ao abrigo da Lei Federal do Seguro de Acidentes (UVG)?

Federica Colella: Sim, todas as pessoas que trabalham na Suíça estão obrigatoriamente seguradas contra acidentes de trabalho numa seguradora de acidentes. Se a pessoa trabalhar pelo menos oito horas por semana, está também segurada contra acidentes não profissionais. O seguro de acidentes da UVG cobre, nomeadamente, as despesas de tratamento médico sem franquia e sem partilha de custos, bem como uma parte da perda de rendimentos causada pelo acidente.

Alguns trabalhadores, por exemplo no sector da construção, estão segurados na Suva apenas por força da lei, ou seja, “automaticamente”. Nestes casos, a entidade patronal deve registar cada novo trabalhador na Suva. Se não o fizer, um trabalhador que tenha sofrido um acidente pode ainda assim solicitar à Suva a cobertura dos custos do acidente. Para os trabalhadores assalariados para os quais a lei não prevê um seguro Suva “automático”, cabe à entidade patronal celebrar um contrato de seguro com uma seguradora de acidentes. Se a entidade patronal não o tiver feito ou não tiver pago os prémios, a chamada Ersatzkasse UVG intervém e concede as prestações legalmente previstas. Os trabalhadores agrícolas não estão “automaticamente” segurados. Por conseguinte, pode comunicar o acidente à Instituição de Prestação Profissional Substituta através do formulário em linha, Onlineformular. Desta forma, pode também receber as prestações legais do seguro.

Naturalmente, isto não significa que o trabalho não declarado esteja isento de riscos. Pelo contrário, consoante o caso, pode ter consequências graves tanto para a entidade patronal como para o trabalhador.

Tive um acidente há alguns meses. Atualmente, estou a receber o subsídio diário de acidente e espero que as minhas lesões fiquem completamente curadas e que possa voltar a fazer o meu trabalho físico completo. E se não for esse o caso? Receberei então uma pensão por acidente e, em caso afirmativo, a partir de quando?

Myriam Muff: Sim, nesse caso, tem direito a essa pensão. Para receber uma pensão por acidente, é necessário ter uma incapacidade permanente para o trabalho. Uma pessoa é considerada incapaz para o trabalho se, apesar dos tratamentos e das tentativas de reabilitação, continuar incapaz de trabalhar, por exemplo, após um acidente. O facto de se receber uma pensão, e em que medida, depende do chamado, grau de incapacidade. É importante saber que a incapacidade deve ser entendida do ponto de vista económico e não do ponto de vista médico. Esta determina o rendimento que poderia auferir no mercado de trabalho, ou seja, num emprego teórico, independentemente de esse emprego existir ou não. Daí resulta o chamado rendimento por deficiência. O rendimento que poderia auferir sem qualquer problema de saúde é designado por “rendimento por invalidez”. O grau de invalidez resulta da relação percentual entre o rendimento por deficiência e o rendimento por invalidez. Enquanto o seguro de invalidez só paga uma pensão por invalidez a partir de um grau de invalidez de 40%, o seguro de acidentes paga uma pensão a partir de um grau de invalidez de 10%. A pensão é calculada com base em 80 por cento do rendimento segurado, ou seja, o salário recebido no ano anterior ao acidente. O montante da pensão é calculado a partir deste valor, em função do grau de incapacidade.

Tenho 60 anos e demiti-me do meu emprego por razões pessoais. Neste momento, estou a ponderar as minhas opções e a estudar uma possível retirada antecipada da minha caixa de pensões. Ao mesmo tempo, também me registaria como desempregado e procuraria um novo emprego, uma vez que a minha pensão da caixa de pensões, por si só, não seria suficiente. No entanto, um amigo chamou-me a atenção para o facto de que, se o fizesse, não receberia subsídio de desemprego. Isto é verdade?

NATASA JEVDENIC: Não, isso já não é assim. As disposições legais foram alteradas com a reforma do seguro AHV-AVS, que entrou em vigor a 1 de janeiro de 2024. A partir deste ano, a aposentação antecipada da caixa de pensões ou do seguro AHV-AVS já não exclui o direito ao subsídio de desemprego. Nestes casos, a caixa de desemprego verifica se as condições para ter direito ao subsídio de desemprego estão preenchidas. A pensão da caixa de pensões e/ou a pensão do AHV-AVS são, neste caso, deduzidas na sua totalidade do subsídio de desemprego mensal. Se o montante dos subsídios diários de desemprego é superior ao montante da reforma, o subsídio de desemprego diário é pago. Se o subsídio diário de desemprego é inferior ao valor da pensão, a caixa de desemprego não paga nada. As pensões da caixa de pensões e do AHV-AVS são adicionadas uma à outra.

(Work, 30.5.24)

Sou carpinteiro. Em janeiro apanhei uma gripe e o médico pôs-me de baixa durante uma semana. Quando verifiquei a folha de registo de horas no final do mês, esta apresentava 8,3 horas a menos. Além disso, vi na minha folha de salários que só me foi pago 80% do meu salário. Quando me informei junto dos serviços de recursos humanos, fui informado que existe um seguro para o subsídio diário de doença. De acordo com o contrato coletivo de trabalho (CCT), os subsídios diários deste seguro somente são pagos a partir do segundo dia de ausência. O primeiro dia é, por conseguinte, contabilizado com horas negativas. A partir do segundo dia, o empregador só teria de continuar a pagar 80% do salário. Esta afirmação é verdadeira?

Marina Wyss: Sim. O contrato coletivo de trabalho (CCT) para o ramo da carpintaria prevê que o empregador tem de assegurar coletivamente os trabalhadores sujeitos ao CCT para que estes recebam subsídios diários de doença em caso de incapacidade para o trabalho. Além disso, o CCT prevê expressamente que o salário só tem de ser pago a partir do segundo dia de ausência do trabalho. Isto significa que o primeiro dia fica por conta do trabalhador. Quando existe um seguro diário de doença, este só paga 80% do salário. Mas se o trabalhador estiver doente durante um período mais longo, o seguro diário de doença paga subsídios diários durante cerca de dois anos (720 dias). Sem a regulamentação num CCT, o empregador tem de pagar 100% do salário a partir do primeiro dia, mas só durante um período mais curto. (Work, 22.5.24)

Estou de baixa por doença a 50% por um longo período e, por essa razão, perdi o meu emprego a tempo inteiro. Inscrevi-me na caixa de desemprego e, ao mesmo tempo, decorria um processo junto do seguro de invalidez (IV-AI). A caixa de desemprego pagou-me o subsídio normal até à decisão do IV-AI. O meu grau de incapacidade é de 35% e não tenho direito a pensão de invalidez. Agora, a caixa de desemprego cortou-me as prestações devido ao grau de incapacidade. Isto não é possível, pois não?

Natasa Jevdenic: Infelizmente é. Se uma pessoa doente se inscreve para receber o subsídio de desemprego e estiver disposta e apta a aceitar um emprego de, pelo menos 20%, a caixa de desemprego é obrigada a pagar antecipadamente o subsídio de desemprego. Isto significa que, enquanto o processo decorre no seguro de invalidez, a caixa de desemprego paga o montante total das prestações. Tal como no seu caso. Se, no decurso do processo, for constatado retroativamente um grau de invalidez, a remuneração do segurado tem de ser ajustada à capacidade de trabalho. Isto acontece independentemente do facto de o grau de invalidez determinado dar ou não direito a uma pensão. O seguro de desemprego cobre as perdas resultantes do despedimento, mas não as perdas devidas à incapacidade para o trabalho. É por isso que a sua capacidade de trabalho foi ajustada para 65%, com base no seu grau de invalidez de 35%.

(Work, 04.04.204)

Estou desempregado e, ao mesmo tempo, a aguardar uma decisão do seguro de invalidez (IV-AI). A caixa de desemprego exigiu que a minha capacidade de trabalho fosse de, pelo menos, 20%. Isto foi possível durante algum tempo. Infelizmente, ao fim de alguns meses, tive uma recaída grave e há três meses que estou novamente de baixa a 100%. A caixa de desemprego apenas pagou mais um mês e nada mais desde então. Podem fazer isso?

Natasa Jevdenic: Sim, podem. Enquanto decorre o processo IV-AI, a pessoa segurada tem de ter uma capacidade e disponibilidade de trabalho de, pelo menos, 20% para ter direito a receber o subsídio de desemprego por inteiro. Se a pessoa estiver 100% incapacitada para o trabalho devido a doença, aplicam-se as disposições normais da Lei do Seguro de Desemprego. Assim, a caixa de desemprego pagará o subsídio diário na totalidade até ao 30.º dia do mês depois do início da incapacidade para o trabalho por motivo de doença. A partir daí, os subsídios diários só podem ser pagos quando a capacidade de trabalho da pessoa for restabelecida em, pelo menos, 20%. Por conseguinte, é correto que a caixa de desemprego tenha limitado as suas prestações a um mês.

(Work, 4.4.24)

De acordo com o meu contrato de trabalho, o meu local de trabalho é na cidade de Zurique. Vivo na aglomeração de Zurique. Até agora, era claro para mim que o meu trajeto casa-trabalho não contava como tempo de trabalho. A minha empregadora tem, também, uma filial em Berna. Como a filial está com falta de pessoal, no próximo mês tenho de trabalhar em Berna. Este trajeto mais longo será contado como tempo de trabalho?

Myriam Muff: Sim. Em princípio, o trajeto casa-trabalho não é considerado tempo de trabalho. No entanto, há uma exceção: quando o trabalho tem de ser feito fora do local de trabalho contratual e, por isso, o tempo de viagem é mais longo do que o habitual. No seu caso, isto significa que a diferença entre o seu tempo de viagem atual e o tempo de viagem que tem de fazer no próximo mês por ir trabalhar excecionalmente na filial de Berna tem de ser contado como tempo de trabalho. Além disso, a sua empregadora tem de lhe reembolsar as despesas adicionais incorridas (por exemplo, os bilhetes de comboio) nos termos do Direito das Obrigações.

(Work, 8.3.24)

Faço 64 anos este ano (nasci em 1960). No ano passado, o departamento de recursos humanos disse-me que eu me reformo este ano. Quando anunciei alegremente na sala de descanso que me ia reformar este ano, os meus colegas disseram-me que não podia ser. Uma colega que não é muito mais nova disse-me que o departamento de recursos humanos lhe tinha dito que só se podia reformar aos 65 anos. Posso reformar-me em 2024?

Marina Wyss: Sim, a senhora faz parte do último grupo de mulheres a atingir a idade regular da reforma aos 64 anos. A reforma "AHV-AVS 21" foi aprovada nas urnas em 25 de setembro de 2022. O Unia lutou contra este projeto de lei porque aumentava a idade de reforma das mulheres, mas o povo aceitou-o. O projeto entrou em vigor a 1 de janeiro de 2024. Agora já não se fala da idade regular de reforma, mas da idade de referência, que foi fixada em 65 anos, tanto para os homens como para as mulheres. Para a geração de transição, a idade de referência das mulheres será gradualmente aumentada em três meses por ano. Pode obter mais informações e conselhos adaptados à sua situação na caixa de compensação.

(Work, 16.2.24, adaptado)

A minha irmã teve uma entrevista de emprego como bibliotecária na semana passada. Perguntaram-lhe se queria ter filhos. É permitido ao empregador fazer este tipo de pergunta?

Gilles Sciboz: Não. A empresa deve fazer perguntas apropriadas para saber se a pessoa candidata tem o perfil adequado para a vaga anunciada. Isto significa que só são permitidas perguntas diretamente relacionadas com o emprego em causa. As perguntas que ultrapassam este âmbito violam o Direito das Obrigações suíço, segundo o qual o empregador só pode utilizar dados sobre o trabalhador na medida em que eles estejam relacionados com a sua aptidão para a relação de trabalho. As perguntas sobre a saúde de uma candidata ou sobre uma eventual gravidez só são permitidas se as tarefas a desempenhar forem incompatíveis com problemas de saúde ou com uma gravidez existente. Por exemplo, é possível perguntar a uma candidata se tem problemas nas costas quando tem de carregar cargas pesadas. Ou para se informar sobre o decurso de uma gravidez, caso se trate de trabalho noturno, perigoso ou extenuante.

São proibidas as perguntas sobre o salário anterior, o estado civil, o registo criminal (exceto o registo criminal relacionado com delitos contra a propriedade, no caso de uma pessoa que vá trabalhar no sector financeiro, ou com delitos relacionados com drogas, no caso de trabalhar num hospital com opiáceos), problemas de saúde, orientação sexual ou religião.

Se a sua irmã quer ou não ter filhos nada tem a ver com as funções de uma bibliotecária. Consequentemente, a pergunta é inadmissível. Nesse caso, a sua irmã pode fazer uso do chamado “direito de legítima defesa de mentir” e responder negativamente à pergunta.

(Work, 5.2.24)

Nasci em 1962 e vou atingir a idade de referência para a reforma aos 64 anos e 6 meses. Por causa da reforma "AHV-AVS 21", pertenço à geração de transição. A minha filha trabalha e anunciou no Natal que estava à espera de um bebé. Ela planeia voltar ao trabalho em tempo integral após a licença de maternidade. Gostaria de tomar conta do meu neto quando a minha filha voltar a trabalhar. Dirigi-me à caixa de compensação e perguntei se devia pedir a reforma antecipada. Na caixa de compensação informaram-me que podia requerer uma reforma parcial antecipada. Dependendo do momento, a taxa de penalização aplicada poderia ser mais baixa. Posso receber parte da minha pensão antecipadamente e continuar a trabalhar a tempo parcial?

Marina Wyss: Sim, trata-se de uma nova opção que foi introduzida por ocasião da entrada em vigor da nova legislação sobre o AHV-AVS. Agora é possível receber uma pensão parcial. A caixa de compensação pode calcular várias opções para si. Pode encontrar mais informações nestes vídeos explicativos (alemão).

(Work, 16.2.24)

Eu estava desempregado e recebendo benefícios há 3 anos. Ao mesmo tempo, tinha diversas atribuições em escritórios temporários e fazia trabalhos de limpeza à noite e nos fins de semana. A companhia de seguro-desemprego agora está exigindo meu dinheiro de volta porque não declarei essas tarefas de limpeza. Eles aconteceram fora do meu horário normal de trabalho e sempre apresentei tudo com diligência. O fundo de seguro-desemprego pode agora exigir meu dinheiro de volta?

Sim. No âmbito da lei federal sobre medidas de combate ao trabalho não declarado, o gabinete central de compensação compara os pagamentos de subsídios diários do seguro de desemprego com os lançamentos nas contas individuais (lançamentos IC).

O seguro de invalidez atribuiu ao meu marido uma pensão parcial. Esta não é suficiente para alimentar a nossa família de quatro pessoas. Eu própria cuido dos dois filhos (um e três anos) desde o nascimento do mais velho. Estou à procura de emprego, sem sucesso até agora. Como temos pouco dinheiro, inscrevi-me também nos serviços de ação social do município. A assistente social aconselhou-me a inscrever-me no RAV/ORP para poder receber o subsídio de desemprego enquanto estiver à procura de emprego. Tenho direito ao subsídio de desemprego, apesar de não trabalhar desde 2020?

Marina Wyss: Sim, desde que estejam preenchidas todas as condições, nomeadamente os períodos de quotização. Quando se inscreve no RAV/ORP é calculado o chamado período de enquadramento, estabelecendo-se as contribuições que foram pagas durante um determinado período (períodos contributivos). Regra geral, para ter direito ao subsídio de desemprego, é necessário ter trabalhado durante 12 meses nos últimos dois anos. A lei prevê uma exceção para os segurados que se dedicaram à educação dos filhos menores de dez anos: os períodos contributivos têm de ter sido cumpridos nos últimos quatro anos, em vez de dois. Cada nascimento de um filho prolonga o período de contribuição. No seu caso, o facto de o seu marido ter ficado incapacitado é também um fator determinante. A lei prevê mesmo a isenção dos períodos contributivos nestes casos. (Work, 15.12.2023)

Nos últimos três anos dediquei-me a cuidar dos nossos dois filhos pequenos. Quando atribuíram ao meu marido apenas uma pequena pensão de invalidez, entrei em contacto com o RAV/ORP. Felizmente, consegui encontrar rapidamente um emprego a tempo parcial. Atualmente, tenho de trabalhar de forma muito irregular, mas como o meu marido fica em casa, cuida ele das crianças. Uma vizinha contou-me que nestes casos os pais recebem apoio da segurança social. Isso é verdade?

Marina Wyss: Sim, pode mesmo requerer uma série de prestações da segurança social. O seu marido recebe uma pensão de invalidez, por conseguinte deveria receber um abono de família adicional do seguro de invalidez para ambos os filhos. Como voltou a trabalhar, tem direito ao abono de família através da sua entidade patronal. Como os seus filhos ainda são pequenos, recebe no mínimo, 200 francos de abono de família por cada filho. Pode contactar a caixa de compensação do seu cantão de residência. Além disso, o montante e os tipos de abono de família variam consoante o cantão, pelo que pode ter direito a outros abonos ou a abonos mais elevados (Work, 15.12.2023)