[Translate to Polski:]
[Translate to Polski:]
Migracja
Polityka
Przełomowy wyrok

Naturalizacja: Postępowa decyzja Federalnego Sądu Najwyższego

- Emine Sariaslan

Z powodu samookaleczenia Orhanowi, który mieszkał w Szwajcarii przez 31 lat, odmówiono obywatelstwa. Było to nieuzasadnione, orzekł Federalny Sąd Najwyższy w przełomowym orzeczeniu z 21 maja 2025 r. Sędziowie podtrzymali apelację Orhana większością głosów 3 do 2. Uznali, że wszystkie kryteria integracji wymagają kompleksowej oceny. To orzeczenie Federalnego Sądu Najwyższego zmieni praktykę naturalizacji.

Orhan mieszka w Szwajcarii od 1994 r. i od tego czasu się zintegrował. Mówi po niemiecku i zatrudnia kilka osób w swojej restauracji. Jest członkiem klubu narciarskiego, a wiele stowarzyszeń organizuje spotkania w jego restauracji. Otrzymuje pozytywne referencje zarówno od byłych radnych kantonalnych SVP, jak i radnych kantonalnych SP. Orhan jest uważany za w pełni zintegrowanego i ubiega się o obywatelstwo szwajcarskie. Jego integracja nie była wystarczająca dla Urzędu Migracyjnego, ponieważ Orhan miał wypadek w sierpniu 2020 r. z powodu zmęczenia podczas jazdy. Otrzymał grzywnę w wysokości 900 CHF i wpis do rejestru karnego. Zapłacił grzywnę w wysokości 900 CHF. Wpis do rejestru karnego okazał się zgubą Orhana. Proces naturalizacji przebiegał w rzeczywistości bezproblemowo aż do wypadku. Orhan zdał miejski test naturalizacyjny; pozostało tylko formalne potwierdzenie przez radę kantonalną. Jednak z powodu wpisu do rejestru karnego rząd Schwyz, opierając się na wytycznych Sekretariatu Stanu ds. Migracji (SEM), zawiesił jego naturalizację na pięć lat. Sekretariat Stanu reguluje je na szczeblu federalnym.

Sąd Najwyższy zmienia praktykę

Zgodnie ze szwajcarską ustawą o obywatelstwie, każda osoba ubiegająca się o paszport musi być „pomyślnie zintegrowana” i „znać szwajcarskie warunki życia”. Dosyć to mało precyzyjne. Jednak rząd federalny i kantony do tej pory stosowały tzw. kryteria zabójcze (Killerkriterien) do naturalizacji, które uniemożliwiają naturalizację – nawet jeśli wnioskodawca spełnia wszystkie wymogi integracji. Jednym z kryteriów jest to, że osoba z przeszłością kryminalną nie może zostać obywatelem Szwajcarii. Orzeczenie Federalnego Sądu Najwyższego z 21 maja 2025 r. ma fundamentalne znaczenie. Według Eliasa Studera orzeczenie to musi skłonić rząd federalny i kantony do zmiany swoich praktyk: „W takich przypadkach muszą przeprowadzić badanie każdego przypadku z osobna i nie mogą już zawieszać osób na pięć lat w sposób ogólny na podstawie drobnych wykroczeń drogowych”. W przyszłości SEM nie będzie już mógł formalnie polegać na swoich sztywnych schematach, tzw. „kryteriach zabójczych”, ale zawsze będzie musiał oceniać, czy dana osoba jest zintegrowana, czy nie, na podstawie konkretnych faktów. Barbara von Rütte, specjalistka prawa migracyjnego w Instytucie Europejskim Uniwersytetu w Bazylei, również uważa orzeczenie za przełomowe: „To orzeczenie ma istotne implikacje dla praktyki naturalizacji w Szwajcarii. Orzeczenie jasno pokazuje, że poprzednia interpretacja prawna SEM i Federalnego Sądu Administracyjnego jest nie do utrzymania. SEM będzie musiał dostosować swój podręcznik – wpis do rejestru karnego nie może już sam w sobie stanowić przeszkody w naturalizacji. (https://www.tagesanzeiger.ch/einbuergerung-schweiz-trotz-autounfall-bundesgericht-entscheidet-720178116566) Orzeczenie Federalnego Sądu Najwyższego stanowi zatem duży krok naprzód, zmierzając w kierunku większej demokracji: osoby, które tu mieszkają i są naprawdę zintegrowane, będą w przyszłości rzadziej arbitralnie wykluczane z równego udziału w życiu politycznym.